历史沿革

人行前身

中国人民银行是解放战争时期，华北、华东、西北解放区的金融领导机关。

人民银行的历史，可以追溯到第二次国内革命战争时期。1931年11月7日，在江西瑞金召开的“全国苏维埃第一次代表大会”上，通过决议成立“中共苏维埃共和国国家银行”（简称苏维埃国家银行），并发行货币。从土地革命到抗日战争时期一直到中华人民共和国诞生前夕，人民政权被分割成彼此不能连接的区域。各根据地建立了相对独立、分散管理的根据地银行，并各自发行在本根据地内流通的货币。

创建初期

1947年3月，中央决定成立华北财经办事处，统一领导解放区的财经工作。10月，中央着手建立解放区统一银行，名为中国人民银行，准备发行统一的货币，华北财经办事处成立中国人民银行筹备处。

1948年9月，华北人民政府成立，代理一部分中央人民政府职权。经华北人民政府商得山东省政府和陕甘宁、晋绥两边区政府同意，决定统一华北、华东、西北三区货币。11月，华北人民政府决定华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，南汉宸任中国人民银行总行长。12月1日，中国人民银行在石家庄正式成立，并发行中国人民银行新币，定为华北、华东、西北三区本位货币，统一流通。

1949年2月，总行迁往北平（今北京）6。9月，中国人民政治协商会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》，把中国人民银行纳入中央人民政府政务院的直属单位系列，接受财政经济委员会指导，与财政部保持密切联系，赋予其国家银行职能，承担发行国家货币、经理国家金库、管理国家金融、稳定金融市场、支持经济恢复和国家重建的任务。10月，政务院设立中国人民银行。南汉宸任行长。

在国民经济恢复时期，中国人民银行在中央人民政府的统一领导下，着手建立统一的国家银行体系：一是建立独立统一的货币体系，使人民币成为境内流通的本位币，与各经济部门协同治理通货膨胀；二是迅速普建分支机构，形成国家银行体系，接管官僚资本银行，整顿私营金融业；三是实行金融管理，疏导游资，打击金银外币黑市，取消在华外商银行的特权，禁止外国货币流通，统一管理外汇；四是开展存款、放款、汇兑和外汇业务，促进城乡物资交流，为迎接国家经济建设做准备。

到1952年国民经济恢复时期终结时，中国人民银行作为人民共和国的国家银行，建立了全国垂直领导的组织机构体系；统一了人民币发行，逐步收兑了解放区发行的货币，全部清除并限期兑换了国民党政府发行的货币，很快使人民币成为全国统一的货币；对各类金融机构实行了统一管理。中国人民银行充分运用货币发行和货币政策，实行现金管理，开展“收存款、建金库、灵活调拨”，运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求，扭转了新中国成立初期金融市场混乱的状况，终于制止了国民党政府遗留下来的长达二十年之久的恶性通货膨胀。同时，按照“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，配合工商业的调整，灵活调度资金，支持了国营经济的快速成长，适度地增加了对私营经济和个体经济的贷款；便利了城乡物资交流，为人民币币值的稳定和国民经济的恢复与发展做出了重大贡献。

计划经济

计划经济体制时期的国家银行（1953至1978年）

在统一的计划体制中，自上而下的人民银行体制，成为国家吸收、动员、集中和分配信贷资金的基本手段。随着社会主义改造的加快，私营金融业纳入了公私合营银行轨道，形成了集中统一的金融体制，中国人民银行作为国家金融管理和货币发行的机构，既是管理金融的国家机关又是全面经营银行业务的国家银行。与高度集中的银行体制相适应，从1953年开始建立了集中统一的综合信贷计划管理体制，即全国的信贷资金，不论是资金来源还是资金运用，都由中国人民银行总行统一掌握，实行“统存统贷”的管理办法银行信贷计划纳入国家经济计划，成为国家管理经济的重要手段。高度集中的国家银行体制，为国家大规模的经济建设进行全面的金融监督和服务。中国人民银行担负着组织和调节货币流通的职能，统一经营各项信贷业务，在国家计划实施中具有综合反映和货币监督功能。银行对国有企业提供超定额流动资金贷款、季节性贷款和少量的大修理贷款，对城乡集体经济、个体经济和私营经济提供部分生产流动资金贷款，对农村中的贫困农民提供生产贷款、口粮贷款和其他生活贷款。这种长期资金归财政、短期资金归银行，无偿资金归财政、有偿资金归银行，定额资金归财政、超定额资金归银行的体制，一直延续到1978年，期间虽有几次变动，基本格局变化不大。

1954年11月，经第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议批准，中国人民银行为国务院直属机构。

1962年6月，根据中共中央、国务院《关于改变中国人民银行在国家组织中地位的通知》的决定，中国人民银行总行由国务院直属机构改为国务院所属部、委级机构，总行行长成为国务院全体会议的成员。曹菊如、胡立教先后任行长。

1966年“文化大革命”开始后，中国人民银行大批领导干部被停止工作。

1967年9月，军代表小组进驻中国人民银行，成立“三结合”领导班子，实行军代表制。樊九思任军代表。

1970年6月，根据中共中央、国务院批示，财政部与中国人民银行合并，建立财政部革命委员会。两个机构合并后，中国人民银行的名义继续保留。胡立教任代行长。

“文化大革命”结束后，1977年11月，根据国务院《关于整顿和加强银行工作的几项规定》，中国人民银行作为国务院部委机关与财政部分设。